2025
中国手球协会第七届理事会工作报告
尊敬的各位理事、会员代表、列席嘉宾，全体与会同仁们：
大家好！
今天，我们满怀着喜悦和期待的心情齐聚一堂，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在全面贯彻二十届三中全会关于“构建新发展格局、推动高质量发展”战略部署的重要时刻，隆重召开中国手球协会第八届会员代表大会，再次迈出中国手球事业全面振兴发展的坚实步伐。
首先，我谨代表第七届中国手球协会全体成员，向一直以来给予中国手球运动关怀、支持、鼓励的各级领导同仁、会员朋友们表示最诚挚地感谢！在过去的六年时间里，中国手球协会始终践行习近平总书记关于体育的重要论述和指示批示精神，坚持问题导向、系统思维，加强顶层设计；全面聚焦党风政风行风建设，不断提升行业管理机制和治理能力；以锻造国家队打赢的能力为目标，重点打造“海外参赛+国际转会”的创新型人才培养模式，施行国家队后备人才“断层培养计划”；突出“全国一盘棋”的赛事杠杆作用，创立了中国手球超级联赛体系，不仅大幅增加了常规比赛场次，并且制定了特殊的竞赛规则来强化长期以来困扰我国手球运动技战术发展的短板弱项；全面加强教练员、裁判员队伍专业素质的培养，引进国际化师资团队授课，重建了培训内容体系和评价方法；大力开展五人制手球运动，推动校园手球和幼儿手球蓬勃发展，全国参与手球运动的人口呈现出几何级的增长态势；开创运营中国手球协会公众号、赛事直播、数字化网络化等信息技术平台，让手球运动真正走进社区、贴近生活、服务社会。
中国手球运动已经基本形成了“协会组织运行有序、赛事体系布局合理、青训筑基行稳致远、竞技水平厚积薄发、国际交流多元拓展”的良好发展局面，中国手球事业正以千帆劲发之势步入发展的新阶段。
此时，中国手球协会第七届理事会任期已届满，现由我向大会作工作报告，请各位代表审议。
一、主要工作和成果
2018年，中国手球协会第七届领导班子肩负使命、接续奋斗，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动纲领，将党的全面领导贯穿于手球事业发展全过程，以“第一议题”制度深学笃行习近平总书记关于体育工作的重要论述和指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，锚定体育强国建设目标，在危机中孕育新机、于变局中开辟新局。
在国家体育总局与手曲棒垒球中心党委的坚强领导下，中国手球协会认真贯彻落实《体育强国建设纲要》和“十四五”规划，主动把手球项目的振兴发展与加快建设2035年体育强国目标紧密结合，以新发展理念引领手球改革，迎难而上、踔厉奋发、锐意进取，攻克了一批长期制约发展的“卡脖子”难题，办成了一批惠及行业未来的“夯基”大事，行业风气实现“三个根本扭转”的革命性净化，为中国式现代化体育篇章镌刻下手球印记。
1、纪律规矩从“软约束”变为“硬杠杠”
中国手球协会以《章程》为纲，配套出台《团体标准管理办法》《裁判员管理办法》《国家队教练员选聘管理办法》等多项核心制度及实施细则，开展净化赛场生态的专项行动铲除潜规则的毒瘤，假球、黑哨、吃拿卡要的问题全部清零，实现项目管理从“人治”到“法治”的根本转变。
2、政绩导向从“唯金牌论”转向“可持续发展观”
努力破除竞技体育“急功近利”的思想顽疾，坚决按照手球发展规律科学制定各阶段训练计划，探索建设符合手球运动特征的青训发展体系，倡导运动成绩通过多维考核评估，引导地方协会从“短期冲金”转向“长期筑基”，走好中国手球新的长征路。
3、行业信心从“低谷徘徊”转向“斗志昂扬”
精心打造“国家队党建标准化建设”，提炼出“坚韧不拔、团结协作、敢打硬仗”的新时代手球精神。重庆、新疆、青海、浙江、宁夏等省市自治区重建或新建手球专业队，保障全国专业队伍数量、手球注册人口稳步提升，促使手球运动的感召力逐步回升，手球人的责任心和使命感持续增强，激发了行业发展的信心和决心。
2018年协会换届时，中国手球正处于：“国家队竞争力断崖式下滑、国内赛事结构低效循环、专业队伍数量萎缩、后备人才青黄不接”的困境。据统计，国家女子手球队国际排名跌至末位，国家男子手球队获得世锦赛资格差距明显；国内全国性手球赛事的平均上座率仅12%，57%的比赛攻防缺乏竞技性，与世界手球运动的发展趋势背离沦为“走过场”；全国注册手球人口仅5.1万人（其中青少年占比不足20%），高水平后备人才断层问题触目惊心。
面对严峻的现实情况，中国手球协会第七届理事会以“功成不必在我、功成必定有我”的历史勇气与使命担当，协会主席牵头组建了由教练、裁判、高校专家构成的专项调研工作组，历时4个月深入基层各地调研，发放1.3万份问卷，访谈从业者860人次，全面剖析我国手球运动落后的主要原因，先后举办专题会议分析研判工作方案，编制《中国手球协会项目发展调研报告》《关于手球青少年运动队体能情况的调研报告》《以竞赛为杠杆促进竞技能力提高的调研工作报告》，发起了一场自我革命式的攻坚战，努力为中国手球的未来寻找新出路。
调研结果揭示了制约中国手球项目发展存在的“国际交流封闭化、训练理念陈旧化、竞赛杠杆失效化、青训体系碎片化、市场开发停滞化”五大核心问题。针对这些长期困扰的棘手问题，协会及时采取了以下解决措施：
1、加强顶层规划设计力度。制定了《中国手球协会“三个五年”发展规划（2018-2032）》，配套出台《中国手球协会断层培养计划》《手球项目青少年梯队体系建设方案》《中国手球协会教练员等级认证和管理办法》等各项子规划，优化构建了从“战略-政策-行动”的工作推进和落实体系。
2、加强与亚手联、国际手联的密切合作。2018年11月主动访问国际手联总部，共同制定了国际手联-中国手球发展计划（2018-2024），中国被列入了国际手联新市场国家，赢得了国际手联在高水平训练教学指导、海外优秀教练员选派、青少年运动员培养、国际参赛机会等多项政策红利。
中国手球协会还主动承接亚洲沙滩手球、世界沙滩手球的办赛任务，承办第一届女子超级全球俱乐部比赛、东京奥运会亚洲区女子资格赛、世界女子青年（U18）锦标赛，圆满完成杭州亚运会手球项目的办赛任务。
3、打造“国家队集体海外参赛+优秀球员国际转会”的高水平手球人才选拔培养模式。2022年，在全球新冠肺炎疫情流行与俄乌战争冲突两大严重不利影响的叠加背景下，中国手球协会主席带队，派出国家男女手两支球队访问俄罗斯，以最大的诚意和行动力把握住了“中俄文化交流年”的发展契机。此后，正式开启了两国手协之间的友好合作关系，国家男女手球队分别参加了俄罗斯女子超级联赛和白俄罗斯男子超级联赛。同期，中国手球协会还派遣国家青年女子手球队访问匈牙利，中国新生代的手球运动员们得以在欧洲舞台闪亮登场、绽放光彩。
此外，为了促成国家女手以整队建制顺利参加俄罗斯女子手球超级联赛，协会在背后做了大量繁琐细致的工作，促使俄罗斯联邦体育部修改了2015年9月3日颁布的第858号文件《关于确认无权代表俄罗斯联邦体育国家队的运动员参加全俄手球体育竞赛的限制》，增加了“中华人民共和国公民除外”的关键表述，真正推开了中俄体育交流的大门，为总局体育项目团体赴俄参加训练和比赛提供了便利条件。
4、引进世界手球运动最前沿的专业知识与先进理念。中国手球协会与国际手联教委会建立了常态化的培训制度，为传播世界手球运动的发展趋势，更新我国教练员的执教理念创造了平台与机会。六年来，中国手球协会共邀请国际手联授课11次、21班次，先后有17位国际手联讲师授课。截止2024年，通过笔试论述、视频评课，共有346人获得国际D级教练认证，217人获得国际C级教练认证。协会还先后翻译、编辑了3本国际手联出版的手球教材，以及1本埃及手协出版的教材；整理及编写了青少年训练和校园手球校本2套教学材料；认证了1套幼儿手球教材。
5、改革教练员培训体系与管理制度。中国手球协会根据国际手球联合会（IHF）、亚洲手球联合会（AHF）出台的教练员培训及等级认证要求，结合国家体育总局有关教练员分级岗位培训的规定，修订了《中国手球协会教练员等级认证和管理办法》，打通了国际与国内双轨驱动、标准衔接的教练员专业认证与评价体系，每年度保障全国手球专业队注册教练员的接受最新理论知识培训。
同时，协会创新研究建立面向广大青少年手球俱乐部和为校园手球体育老师的“青少年手球教练员体系”。共分为A、B、C、D和幼儿手球四个层级和一个单列，并将青少年教练体系与专业队教练员培训体系进行衔接，打开了基层教练接受专业培训的上升通道。2019年来，已超过3000名体育老师获得等级认证，全国23个省、55个地级市、超过500所学校、近3000所幼儿园常态化开展手球运动。
6、聚焦打赢的竞技能力，系统推动体能训练补强做实。自2020年起，协会严格落实国家体育总局“强弱项、补短板”的体能训练要求，全面重启了各级队伍体能测试工作，制定以“基础体能+专项体能”相结合的测试评价体系，推动各队科学制定体能提升训练方案。对比5年前后的变化，各级队伍的体能储备稳步跃升，针对性地改善了成年队伍“爆发力弱、变向动作迟缓、上肢力量不足”、青少年队伍“协调性灵活性不足、核心能力弱”等体能短板，奠定了我国运动员在亚洲手球赛场上的体能竞争优势。
7、施行“断层培养计划”推动国家队后备人才梯队建设。为缩短国家队成才周期，协会对标欧洲青训体系，制定了“年龄断层前移+海外联赛锤炼”一体化培养链条。通过5年持续投入，国家队人才梯队年龄实现结构性调整。其中，“00后”球员占比明显跃升，国家女手“04/05年龄段”的运动员成为新生代的主力军。
男子项目以国青队为尖刀，连续5年征战东南欧联赛、俄罗斯外训基地、白俄罗斯联赛等欧洲顶级赛事，与欧洲强队交锋胜率从17%提升至39%，直接推动国家男手在杭州亚运会上勇夺第5名的好成绩。创造了1994年以来中国男子手球在亚运赛场上29年间的最好比赛成绩。目前，新一届国青男手仍继续在白俄罗斯征战联赛。
女子项目组建国青“04/05年龄段”和国少“06/07年龄段”的双线梯队，聘请世界高水平教练执教，连续两年赴匈牙利手球联赛参赛。在2024年的世青和世少赛上，两支队伍均有亮眼表现，分获第15名的喜人战绩。“06/07年龄段”队伍场均得分较上届提升27%，创造中国手球世少赛历史最佳战绩，为2028年洛杉矶、2032年布里斯班奥运会国家队备战注入新鲜血液。
8、积极干预和关注青少年精英运动员的选拔培养。2020年起，协会每年至少举办一次全国性青少年手球训练营，对青少年进行早期“手球运动理念、战术意识建立、技术动作纠偏”的干预与引导，对基层教练员进行青少年手球运动员选材和针对性的训练辅导，夯实国家队后备人才基础。
2023年起，协会开始谋划青训中心的建设，在人才培养结构、训练体系建设、专项设施保障等方面综合发力。目前，全国青少年手球训练和发展中心的建设已取得阶段性实践成果。
9、创办中国手球超级联赛与全国青少年校园（俱乐部）联赛。2019年中国手球协会创办超级联赛（CHL)，截止目前，手球超级联赛参赛队伍最多时共有男子10支队伍、女子8支队伍参赛，按年度加上传统的全国锦标赛和冠军杯赛，省级一线专业队全年参加高水平竞技的比赛数量接近40场。
此外，协会进一步完善全国手球赛事体系建设，打造全国青少年校园（俱乐部）联赛，设置了从U8至U18六个年龄组别，充分满足了各年龄段运动员参加手球赛事活动的需求，让手球运动在青少年健康成长和体育锻炼中生根发芽。
据统计，自2023年以来，全国共有222支队伍、3440名学生直接参与了青少年校园（俱乐部）总决赛阶段的赛事活动，校园手球正在青少年群体中得到了广泛推广与普及。
10、改革全运会赛事积分体系与特殊竞赛规则。协会在第15届全运会周期推行了全国赛事积分体系改革，把各队在全运会周期内参加全国联赛、锦标赛等各项比赛成绩量化为分值，向各级国家队输送队员的贡献率也纳入其中，打破了竞技体育传统“唯全运年、唯全运会金牌论”的弊端，实现了“全国上下一盘棋”“国内练兵一致对外”全周期赛事运行体系与竞技价值领航。
为了适应国际手球发展趋势，提高国内赛事质量和观赏性，协会在2020年试点推行了“1.5分制（快攻/快板得分1.5分、常规得分1分）”的特殊规则，意在通过差异化分值刺激提速，提高我国运动员在高速运动中战术决策和技术运用的能力。实践证明，推动全国手球联赛快攻次数提升34%，国内各队的比赛表现更加符合了国际手球发展潮流。
11、加强手球裁判队伍培养与职业道德建设。协会全面强化全国手球裁判队伍建设，努力建立“规则标准接轨国际、执裁能力实战锤炼、职业道德长效护航”三位一体的国家级手球裁判员培养目标。在竞赛规则与判罚上，动态对标国际手联（IHF）最新规定，推动裁判员掌握准确的判罚尺度，确保国内赛事执裁与国际标准同步。中国手球协会培养和选派的裁判员一致获国际组织的认可与肯定，仅2023年一年累计选派了39名技术代表和裁判员，参与世锦赛、亚运会等16项国际高水平赛事执裁。
全国裁判员队伍的职业道德素养显著提升。六年来，全国手球赛事活动中没有出现过严重危害手球运动发展的假球、黑哨等赛风赛纪违规行为。2021年陕西全运会上，由于新冠疫情原因无法邀请外裁执裁关键比赛，全体本土裁判员公正判罚，展现了良好的精神面貌，没有出现过任何倾向性误判漏判，确保比赛顺利结束，树立行业清风正气，为手球事业高质量发展提供坚实保障。
12、立足全民健身与公共服务供给，拓展中国手球运动发展的新赛道。广泛开展5人制手球运动，把老百姓身边的篮球场地转化为手球新地标，解决全国标准手球场地设施数量不足的问题，推动手球项目进社区、进校园、进商圈。依托协会专业资源背景优势，在全国范围内大力发展幼儿手球运动，举办“奔跑吧 少年全国幼儿手球嘉年华邀请赛”、“幼儿手球进百城万园”系列活动，基本实现了手球运动在幼儿和青少年阶段全年龄段贯通的发展目标，直接带动了全国3000多所幼儿园开展常态化幼儿手球活动，全国参与幼儿手球运动的儿童可达到50余万人。
未来的挑战与应对锚点
当前，中国手球正处于“爬坡过坎、厚积薄发”的关键阶段，需清醒认识以下四方面深层次的挑战和风险：
世界手球运动在欧洲强国的引领下，已形成每“两年一小跃、四年一大进”的快速发展演变格局，竞技水平、商业价值、全球普及度等较十年前实现质的飞跃。反观国内，我国手球仍处于“低水平循环、低效率运转”的复兴初期，亟待破解三大瓶颈问题：
1、举国体制效能转化不足。现有体制优势尚未完全转化为项目发展动能，需在“集中力量办大事”与“激发基层活力”间找到平衡点；
2、人才培养结构失衡。传统“三级训练网”模式与市场化需求脱节，需重构“青训-职业-社会”三级贯通体系；
3、市场产业化功能弱化。职业联赛造血能力不足，需探索“赛事IP运营+衍生品开发+媒体转播报道”的多元盈利模式。
在我国，手球与奥运优势项目在“资源投入、社会关注、人才基数”上存在先天劣势。手球传统强省与新兴省域在“文化底蕴、政策保障、管理机制、市场开发”上存在显著差异，部分发展落后的省份信心和动力不足，可能存在放弃开展手球项目的风险，需要协会带领各下属委员会完善实施区域协调发展战略机制，切实推动手球项目可持续发展。
当前国际体育政治化、地缘化趋势加剧，国际手联政策导向可能会受到西方国家的影响，虽然我国手球运动竞技水平尚未对欧洲强队造成威胁，但随着中国手球运动逐渐崛起，仍需警惕在“兴奋剂管控、赛风赛纪、国际政治舆论”等关键问题上的风险隐患，在国际交往合作中坚定维护“中国标准”，积极提出“中国方案”，增强在国际组织中的话语权和影响力。
随着2025年国际手联换届，我国能否延续手球新市场国家和新兴国家政策红利存在不确定性，需提前布局“技术输出、人才交流、规则制定”等软实力建设。
近年来，体育行业以足球塌方式腐败为代表的“利益输送、权力寻租、假赌黑”等腐败案件频发，为手球项目行风建设和内部系统治理敲响警钟，需要协会进一步强化章程规范，发挥新型举国体制优势，建立“教育预防、制度约束、监督问责”的全链条防控体系，画出最大的同心圆，推动手球行业行稳致远高质量发展。
同志们，中国手球运动经历了70年的风雨淬炼，几代人筚路蓝缕，用青春与热血浇灌了赛场内外的光荣与梦想。今日换届不仅是责任与使命的接力，更是信念与希望的传承。我们深知，中国手球振兴之路绝非坦途，但每一代人都有自己的上甘岭，每一代人都要走好脚下的长征路，这是时代赋予我们的考卷，也是全体手球人必须答好的课题。
让我们携手共进、不负韶华、砥砺奋斗，用热爱与实干书写一篇无愧于时代的答卷，为中国手球早日屹立在世界之巅，为以中国式现代化全面推进体育强国建设、民族复兴伟业贡献力量。
谢谢！